在我国建成世界最大住房保障体系的宏大背景下，早期建设的老旧保障性住房社区因政策支持与资源投入方式的转变，正面临日益凸显的治理挑战。此类社区普遍面临信息壁垒、组织失灵、资源错配与服务断裂等多重问题，呈现显著的“碎片化”治理特征，严重制约了社区的可持续发展。本文以整体性治理理论为分析视角，围绕信息共享、组织协同和服务供给三个维度构建分析框架，指出碎片化治理的根源在于横向部门协同失效与纵向层级联动不畅所导致的系统性失灵。为此，文章探索了从碎片化迈向整体性的治理转型路径，提出应通过构建智慧平台、强化多元主体协同、优化资源精准配置、完善全周期服务和建立居民赋能机制等系统性策略，旨在为破解老旧保障房社区的治理难题提供理论解释与可行方案，以推动治理效能的整体性提升。

基金资助 ：本文系广东省哲学社会科学规划项目“社区微更新的‘针灸’治理与长效机制研究”（GD22CGL08）阶段性成果。

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